記者黃文奇／台北報導

行政院前院長張善政擔任國家生技醫療產業策進會（生策會）會長後，首度在生策會內組成「小內閣」，找來產官學界菁英協助政府解決生技產業面臨的困境，推動台灣生技打入國際。他認為，必須先解決企業合併法規問題，提高閒置資金投資生技比重，並加大科技預算在產品開發的比重，以利產業發展。

張善政指出，台灣在生技領域，至少有三項問題亟待解決，包括生產力、產業強度與人才教育；他強調，生策會的未來扮演生技產業推動的角色不變，而量能持續擴大，希望能繼續作為政府的「後盾」，協助蔡英文總統與副總統陳建仁主導政策做產業界後盾，讓台灣生技能走到全球，打世界盃。

台灣生技產業目前跟國際相較，有許多優勢，當然也有「弱項」。從分項來看，台灣在「產業支持」、「智財保護」、「政府政策」與「基礎建設」四個方面的指標最佳，顯見台灣發展生技的主要國際優勢在於具備友善的資本環境、充沛的研發能量、嚴謹的政策與法規制度及良好的硬體等基礎建設。

不過，台灣在生技產業發展的弱項就亟待解決。如何協助政府運用政策和妥適的資源分配，幫助產業在現有的基礎和優勢上，快速擴大規模和打進國際市場、放大產值，是未來生技產業是否能在國際上被認可的關鍵。

其中，解決規模太小的問題，必須鼓勵併購、活化海內外籌資。在作法上，須改善過時法規促進生技投資及公司買賣、合併，配合活化海內外籌資，來進一步打造世界級的生技公司。其次，必須提高閒置資金投資生技比重，應開放國內民營壽險、銀行閒置資金進入生技產業領域的投資。

另外，資源分配也非常重要，政府可思考如何妥善將資源一部分改投入產業末端的產品開發，以加速臨床速度、加大人才吸納並擴大企業規模，來準備打國際盃。

至於產值太小的問題，由於我國生技產業當前仍屬於「中小型企業」，相較國際上動輒營收上千億元的大藥廠，台灣能見度難免不佳。政府可在政策與做法上協助國內企業整併，並在末端通路、後端行銷的開拓上給予支持，加強台灣與國際連結。

【2016-07-18/ 經濟日報】